2024年4月3日《安徽法治报》头版头条
原标题
不间断实地探访巡查，高频次沟通协商推进整改……3年多来，县域内一条下穿铁路线的天然气管线一直牵动着长丰县人民检察院检察官的心。在检察机关持续不断地关注与监督下，如今，这条1200米的燃气管道终于择址重建，一个持续威胁高铁运行安全10余年的问题从源头得以解决。
“太不容易了，非常感谢检察机关督促发动多方力量，帮助我们解决了长久以来的心头病。”3月29日，当看到被彻底废除的铁路涵洞内天然气管道时，中国铁路上海局集团有限公司合肥工务段工作人员的兴奋与激动溢于言表。
这个威胁高铁运行安全的隐患究竟是什么？问题的解决缘何让人直呼“太不容易”？如今，整改后效果如何？带着这些疑问，当日，记者对此进行了采访。
发现线索：
管线下穿隐患重重
2021年，长丰县检察院收到合肥铁路运输检察院移送的案件线索，称一条天然气管线违法下穿多条铁路线，危及高铁运行安全。长丰县检察院与合肥铁路运输检察院经初步调查后认为，线索核查和整改均涉及铁路管理单位，遂于当年5月17日联合立案调查。
事情还得追溯至10余年前。2010年9月，长丰某天然气有限公司在该县水湖镇岗陈村境内淮南线K24+524处施工建设直径400mm高压（0.3MPa）燃气铸铁管线。该管线为天然气供气管道，下穿高铁线，设计与施工均未向铁路管理单位履行相关审批手续，不符合技术规范要求，也未签订安全协议，对高铁运行造成重大安全隐患。“10余年里，我们也尝试修复和整治，但都没有起到实质性效果。”铁路工作人员告诉记者。
“长丰县是安徽重要的交通枢纽，淮南铁路线、京港高速铁路、合蚌客运专线都从这经过，保障高铁运行安全至关重要。”作为承办检察官之一，长丰县检察院第五检察部副主任张镇深感事情的紧迫性。该院第一时间在专业技术人员协助下，利用凌晨以后高铁停止运行后的时间对铁路线外侧和管线进行实地勘探。
虽然有思想准备,但当检察官们走进现场时,还是大吃一惊。“该天然气管线占用铁路防洪过水涵洞穿越铁道，由于涵洞内常有积水，管线没有防护措施，又缺乏日常检修，钢套管已经严重锈蚀。”如今回忆起当时的情况,张镇仍眉头紧锁。
铁路安全无小事。根据相关规定，长丰县检察院和合肥铁检院迅速向属地政府、职能部门制发检察建议，建议其依法履行监管职责、落实相关责任制等。检察建议制发后得到了相关部门的积极响应并落实推动整改，涉事单位也拿出对应整改措施。
督促整改：
异地重建选址遇难
因整改涉及勘察、设计、施工等众多环节，工作量大、周期长，长丰县检察院和合肥铁检院一直在跟进监督，推动尽快落实。
至此，案件办理似乎进展顺利，然而，新问题很快便出现了。
“2022年6月，我们的整改工作遭遇了第一个瓶颈。”原来，在整改施工中，因管线穿越三个工务段管理的三条铁路线，现场环境资料难以收集，加之各工务段对施工顺序、技术手段、整改标准产生分歧，导致整改始终无法顺利推进。
现有的整改方案还能继续推进吗？如果不能推进该如何整改？怎么样才能彻底消除安全隐患……一个个新问题摆在了检察官们的面前。“说没有压力是不可能的，那个时候还挺迷茫的。”回忆当时的情况，张镇深深地叹了口气。
功夫不负有心人，一个月后，事情终于出现转机。经过反复会商，燃气公司提出了一个新的思路：“是不是可以选择废弃所有下穿铁路线供气管道，考虑异地重建？”
“这确实是一个新角度，异地重建也可以从源头彻底消除安全隐患。”随后，长丰县检察院、合肥铁检院与行政机关、燃气公司、技术专家经过多次磋商和实地勘探，共同确定方案的可行性，并初步确定在老管道线的基础上，通过建设降压中转站和新管道线，实现民用气供给，以此完成该天然气管线整体迁移。
“之所以感叹案件太不容易，就是因为办案中还有不少‘硬骨头’要啃。”张镇告诉记者，新方案可行性较高，但建设降压中转站和新管道还需要一处空地，而老管道线周边均为耕地，耕地红线是国策，万万不能动，如何才能啃下这块“硬骨头”呢？
方案落实：
府检联动整改落地
越困难，越要硬着头皮上。
在走访中，检察官发现，在岗陈村水湖农场二队附近，有一大片耕地平坦开阔，唯独中段有间屋子耸立其中，格外抢眼。经询问，原来该房屋为水湖农场闲置房屋，占地约120平米左右，其所属位置和占地面积都刚好适合建设中转站和新管道线。
得知这一情况后，长丰县检察院邀请长丰县委政法委，并联合住建部门、属地政府等多次召开会议，共同协商沟通解决。各部门从用地审批、规划许可、建设许可职能等方面发挥作用，全力推动异地重建方案。
通过“府检联动”机制的配合，2023年3月，燃气公司以租赁方式在该地建设天然气管线和降压中转站，全面落实整体迁移方案；11月29日，燃气公司完成重建方案里最核心的主管道、低压管道焊接作业，并试运行通气；2024年1月18日，在优化新管道运行相关问题后，原下穿铁路线供气管道正式断气，并进行两端切割工作，这个危及高铁运行安全十余年的老问题被彻底消除。
“三年多了，只要一有时间我们就去涵洞看看，虽然已经做了初步管护，也设置了防护栏，但心里就是放心不下。”如今，看着方案成功落地和验收，张镇坦言“心里的大石头终于落了地”。
“我们要不断推动事前预防，切实督促整治重大安全风险隐患、维护人民群众生命财产安全。”长丰县检察院检察长艾云介绍，以该案件为契机，该院还将“推进高铁运行安全维护工作”纳入“府检联动”工作要点，建立了检察机关与沿线乡镇政府、相关行政机关协同履职的长效机制，前移守护端口，服务保障铁路运输安全大局。据悉，该案也入选了最高检安全生产检察公益诉讼典型案例。
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